摘  要： 環(huán)境公益訴訟是進(jìn)些年來(lái)才被提出來(lái)的。但是就我國現在的法律制度來(lái)看， 無(wú)法從哪一方面， 都不利于環(huán)境公益訴訟結構的構建。所以在完善我國環(huán)境公益訴訟機構時(shí)， 需要從立法層面進(jìn)行完善， 并且可以向外國這方面法律較為完善的國家借鑒經(jīng)驗， 從而來(lái)不斷完善我國環(huán)境公益訴訟機構。
　　
　　關(guān)鍵詞： 我國環(huán)境公益； 訴訟機構； 完善；
　　
　　在我國社會(huì )主義經(jīng)濟快速的發(fā)展中， 我國的環(huán)境也遭到了嚴重的破壞。為了可以對我國的環(huán)境做到很好的保護， 環(huán)境公益訴訟機構的出現便顯得越來(lái)越重要。現在社會(huì )發(fā)展到這個(gè)階段， 需要這樣的機構來(lái)行使全體公民關(guān)于環(huán)境保護的權利。而我國在這方面的制度只是初步探索， 許多方面還存在問(wèn)題， 本文主要就是為了完善環(huán)境公益訴訟機構進(jìn)行了探討。
　　
　　一、環(huán)境公益訴訟的含義和特點(diǎn)
　　
　　公益訴訟起源于羅馬法， 在古代法學(xué)中， 法學(xué)家把法律分成公法和私法， 相關(guān)的訴訟也由此之分。其中私訴就是保護個(gè)人的合法權利， 而公訴則是為了保護社會(huì )利益。而且在對公訴進(jìn)行規定時(shí)， 除了一些特別的公訴， 每個(gè)市民都有提起訴訟的權利。由此可以看出， 公益訴訟是指對法律中的主體給社會(huì )公共利益或者不特定人數利益造成損害的行為， 通過(guò)向法院進(jìn)行起訴， 然后進(jìn)行審理的一個(gè)過(guò)程。而環(huán)境公益訴訟是指公民、組織因為不當行為而造成了環(huán)境污染， 為了保護環(huán)境而提起的公益訴訟。
　　
　　二、我國環(huán)境公益訴訟機構的完善措施
　　
　　我國在環(huán)境公益訴訟方面無(wú)論是實(shí)體法還是程序法上都缺失。一方面， 我國法律中沒(méi)有對環(huán)境權做出相關(guān)的規定。因為這項權利， 那么相應的自然也就沒(méi)有訴權， 對于造成的環(huán)境污染， 公民或者其他組織就不能采用法律途徑來(lái)進(jìn)行救濟。另一方面， 從程序法上看， 環(huán)境公益訴訟制度也很難實(shí)現， 因為我國對訴訟法中原告主體有著(zhù)非常嚴格的限制， 這就造成了在制定環(huán)境公益訴訟法時(shí)， 可能會(huì )違背基本的訴訟法， 為了可以完善環(huán)境公益訴訟結構， 本文從下面幾個(gè)方面進(jìn)行了探討：
　　
　　（一） 在立法方面進(jìn)行完善
　　
　　有關(guān)環(huán)境權的概念其實(shí)在1972年的《人類(lèi)環(huán)境宣言》中就曾提出過(guò)， 這里面指出人類(lèi)有權在環(huán)境下享受自由平等的生活， 同時(shí)， 也肩負著(zhù)保證后代生活環(huán)境保護的重任。但是， 我國現在的三大訴訟法中， 關(guān)于環(huán)境權沒(méi)有做出有效的規定， 造成了法院在審理這些案件時(shí)， 沒(méi)有有效的法律來(lái)進(jìn)行適用。而且對于一些造成環(huán)境嚴重污染行為， 法院也經(jīng)常只能束手無(wú)策。但是根據“環(huán)境公共信托理論”可以得出， 國家有義務(wù)制定環(huán)境權， 公民也有權監督國家對環(huán)境的保護。所以， 我國應該在憲法和環(huán)境保護法中確定出環(huán)境權， 從而使得這項權利得到有效地落實(shí)。
　　
　　（二） 建立專(zhuān)門(mén)的訴訟機構
　　
　　環(huán)境公益訴訟是一種新型的訴訟形式， 這項工作有著(zhù)很強的專(zhuān)業(yè)性、而且影響面很大， 取證過(guò)程也非常困難。所以這項工作必須要有專(zhuān)門(mén)的機構來(lái)實(shí)行。這樣首先要對法院和檢察內部機構的結構進(jìn)行改革。在人民法院下， 可以設立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境法院， 從而實(shí)現對環(huán)境公益訴訟的專(zhuān)門(mén)管理。而檢察機關(guān)也應該設立一個(gè)關(guān)于環(huán)境公益訴訟的機構， 從而保證環(huán)境公益訴訟可以得到順利的進(jìn)行。另外， 需要加強對環(huán)境保護這方面的專(zhuān)業(yè)法律人才的培訓， 隨著(zhù)法院和檢察院關(guān)于環(huán)境方面機構的建立， 勢必需要更多的專(zhuān)業(yè)人才， 這就要求加快對這方面專(zhuān)業(yè)人才的培訓。從而快速的組建起關(guān)于環(huán)境保護的相關(guān)機構。另外， 我國還需要對陪審員制度進(jìn)行不斷的完善， 避免這些陪審員只是陪， 而沒(méi)有起到審的作用， 從而真正的保證環(huán)境權可以得到很好的保護。
　　
　　（三） 賦予環(huán)保團體相應的訴訟權
　　
　　由于環(huán)境問(wèn)題本身就是非常復雜， 而且有著(zhù)較強的專(zhuān)業(yè)性， 普通的公民沒(méi)有這方面的專(zhuān)業(yè)知識， 而且侵害方和受害方經(jīng)常是處在非常不平等的地位， 這就造成了公民在環(huán)境訴訟中經(jīng)常處在劣勢地位， 自己的合法權利經(jīng)常很難得到維護。和個(gè)人相比， 環(huán)保組織和相關(guān)團體， 他們就有著(zhù)較高的實(shí)力， 他們擁有專(zhuān)業(yè)的人才， 有能力侵害方性處在一個(gè)大致平等的位置進(jìn)行訴訟。所以說(shuō)， 環(huán)保團體的存在其實(shí)很好的平衡了環(huán)境訴訟過(guò)程中雙方面的實(shí)力。所以我國在完善環(huán)境公益訴訟機構時(shí)， 可以學(xué)習西方先進(jìn)的經(jīng)驗， 賦予環(huán)保組織和團體環(huán)境公益訴訟的權利， 通過(guò)這樣的方式， 有效實(shí)現環(huán)境權。但是， 我國現在環(huán)境保護這樣的公益組織并不多， 所以， 我們首先要完善環(huán)保組織體系， 確保他們的運營(yíng)和存在， 進(jìn)而才能保證他們開(kāi)展相關(guān)的環(huán)境公益訴訟。
　　
　　（四） 堅持舉證責任倒置原則
　　
　　證據制度是訴訟過(guò)程中的關(guān)鍵。因為舉證責任的分配情況會(huì )直接影響到訴訟最終的結果。在民事訴訟中， 一般舉證責任規則是“誰(shuí)主張， 誰(shuí)舉證”.但是在環(huán)境公益訴訟案中， 如果還是采用一般的舉證原則， 第一， 不利于鼓勵公民和其他公共組織來(lái)提起環(huán)境公益訴訟。第二， 這樣的舉證原則不利于對環(huán)境做到有效的保護， 污染環(huán)境的企業(yè)依舊可能肆無(wú)忌憚的污染環(huán)境。第三， 公民在訴訟過(guò)程中， 本身就是處在弱勢地位， 相關(guān)的舉證責任專(zhuān)業(yè)性強， 他們更難進(jìn)行舉證。出于多方面的考慮， 所以我國規定在環(huán)境公益訴訟中采用舉證責任倒置的原則。這項規定應該進(jìn)行很好的貫徹和執行， 這樣才能有效的減輕公民的責任， 保證公民的環(huán)境權得到很好的保護。另外， 因為環(huán)境污染造成的危害具有潛伏性， 而且不可逆， 所以在針對環(huán)境權， 主要還是應該以防止為主， 做好環(huán)境的保護工作， 避免出現環(huán)境污染。所以， 環(huán)境公益訴訟還可以對存在環(huán)境污染危險的企業(yè)進(jìn)行訴訟， 從而避免企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中， 真的造成環(huán)境污染， 讓其提前做好相關(guān)的防范措施。
　　
　　（五） 改善訴訟費用制度
　　
　　我國現在的環(huán)境訴訟過(guò)程中， 相關(guān)的費用過(guò)于巨大， 這是一般的公民所無(wú)法承受的。這樣的訴訟費用制度嚴重阻礙了公民提起環(huán)境公益訴訟的積極性， 最終并不利于我國環(huán)保工作的有效展開(kāi)。而且， 公民提起的公益訴訟， 最終的目的是保護社會(huì )環(huán)境， 受益的也是不特定的多數人， 所以環(huán)境訴訟費用設置的如此之高是不合理的， 或者說(shuō)， 這些費用讓提起訴訟的公民一人來(lái)承擔顯然是不合理的。因此， 公民在提起環(huán)境公益訴訟時(shí)， 可以通過(guò)相關(guān)的方法有效的省去公民的訴訟費用， 保證公民不會(huì )因為訴訟費用而放棄進(jìn)行訴訟。檢察院在提前相關(guān)的訴訟時(shí)， 其相關(guān)的訴訟費用可以從國家財政中支出， 通過(guò)這樣訴訟費用的改革， 可以有效的提高我國環(huán)境保護的力度。
　　
　　（六） 對于濫用環(huán)境公益訴訟權進(jìn)行追究責任
　　
　　在國外， 還經(jīng)常有這樣的事情， 就是公民通過(guò)濫用自己的訴訟權從而來(lái)牟取一些不正當的利益。所以在完善我國環(huán)境公益訴訟機構的同時(shí)， 還要對濫用訴訟權急性有效的防止。我國在這方面可以借鑒其他發(fā)達國家的相關(guān)規定， 起訴人如果沒(méi)有正當的理由就提起環(huán)境公益訴訟， 最終給企業(yè)或者其他組織造成侵權的， 起訴人需要承擔全部的侵權責任。而如果是檢察院濫用自己的訴訟權利， 那么就需要進(jìn)行國家賠償。通過(guò)這項制度的有效完善， 可以保證公民進(jìn)行環(huán)境公益訴訟時(shí)保持積極性的同時(shí)， 也防止了那些心懷不軌的人利用環(huán)境公益訴訟來(lái)獲得不法的利益， 避免了公民草率起訴， 最終造成司法資源的浪費。
　　
　　三、總結
　　
　　綜上所述， 現代的社會(huì )發(fā)展中， 為了對環(huán)境做到很好的保護。我們必須建立起環(huán)境公益訴訟制度， 并且完善相關(guān)的訴訟機構。首先， 人們在制定相關(guān)法律時(shí)， 應該轉變傳統那種經(jīng)濟優(yōu)先、效率優(yōu)先的觀(guān)念， 而是應該注意到生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。另外， 要放寬訴訟中對原告資格的限制， 特別是在環(huán)境公益訴訟方面。這樣才能保證訴訟機構的不斷完善， 并且更好的行使自己的訴訟權利。
　　
　　參考文獻
　　
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