摘 要

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展和 Internet 的普及，招投標管理規范化的要求日益迫切，隨著(zhù)《中華人民共和國招標投標法》的制定，各省、市采購交易中心也陸續建立了。社會(huì )急切地希望能依據相關(guān)法律的要求，遵循“公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用” 的原則進(jìn)行招標活動(dòng)，進(jìn)而進(jìn)一步規范現有的日趨混亂的招投標市場(chǎng)。盡管我國制定了相關(guān)的法律和法規，在一定程度上可以確保公平性，但仍存在不少問(wèn)題，致使很多項目受到局限，比如這樣的干擾評估問(wèn)題：投標方利用各種所謂的資源優(yōu)勢及手段，達到影響招投標的過(guò)程和結果。再比如偏見(jiàn)問(wèn)題：一些專(zhuān)家在評估過(guò)程中難于保證其客觀(guān)，通常帶有企業(yè)或行業(yè)的偏袒問(wèn)題。而隨著(zhù)信息化的發(fā)展，那么利用信息化技術(shù)手段并結合目前招投標中出現的問(wèn)題開(kāi)發(fā)一個(gè)網(wǎng)上招投標管理系統，就顯得非常必要了。而對于投標企業(yè)管理來(lái)說(shuō)，網(wǎng)上投標系統提供了更加方便快捷的方式，是對公司未來(lái)有著(zhù)不可替代的價(jià)值和意義。

　　本人通過(guò)對某電力行業(yè)的招投標過(guò)程和管理方式的大量調研和需求總結，并通過(guò)閱讀許多招投標方面相關(guān)的書(shū)籍和資料，了解了招投標行業(yè)內在的運行機制和管理機制，以及存在的問(wèn)題和弊端。基于此并鑒于招投標行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢，以及信息系統的健壯性、安全性、延展性、可擴充性等考慮，本人決定采用 Java EE 平臺技術(shù)來(lái)設計一套網(wǎng)上招投標系統，以此解決企業(yè)招投標過(guò)程和管理中存在的問(wèn)題。該平臺以 SSH 為基礎技術(shù)框架（Struts2+Spring+Hibernate），其中 Hibernate 擔負數據操作，Spring框架代替 EJB 作為中間件處理企業(yè)業(yè)務(wù)邏輯，Struts 則采用典型的 MVC 設計模式負責前端控制及展示。

　　文章主要分為 5 個(gè)章節，其中第一章說(shuō)明了論文的研究背景、研究意義以及招投標行業(yè)當前的發(fā)展現狀，并以此為基礎分析了該行業(yè)目前所存在的主要問(wèn)題，最后提出了解決的方案--建立網(wǎng)上招投標系統。第二章則主要介紹了網(wǎng)上招投標系統開(kāi)發(fā)時(shí)，所采用的開(kāi)發(fā)技術(shù)及部署環(huán)境，并對其進(jìn)行了詳細的論述。從第三章開(kāi)始，論文參照軟件工程的開(kāi)發(fā)思路及開(kāi)發(fā)步驟，依次描述了網(wǎng)絡(luò )招投標系統在需求分析、概要設計、詳細設計、編碼實(shí)現、系統測試各個(gè)步驟的研究?jì)热莺统晒�，特別是概要設計和詳細設計部分是本論文的核心，它體現了作者對系統的整體設計實(shí)現思路，根據該思路分析了系統功能模塊的邏輯結構和模塊之間的相互關(guān)系，并以此為依據設計出了各個(gè)功能模塊的數據字典和相應的開(kāi)發(fā)接口。最后對整個(gè)課題和研究成果進(jìn)行了總結，處理了招投標過(guò)程中復雜的業(yè)務(wù)流程處理，提高了辦公效率，降低了成本，同時(shí)也使得招投標過(guò)程的公平、透明程度得到了極大的提升。

　　關(guān)鍵詞：招投標系統，Java，信息化，MVC

Abstract

　　With the rapid development of the market economy and the popularity of Internet, it becomes increasingly urgent of the standardization requirements of bidding management.

　　With the formulation of “Law of the People's Republic of China on Tenders and Bids”,provincial and municipal procurement trading centers have been established. Bidding activities are urgently demanded by society according to the relevant laws and the principles of “open, fair, just and good faith” in order to further standardize the increasingly chaotic bidding market. Although related laws and regulations in our country can ensure the fairness to some certain extent, there are still many problems which limiting many projects, such as the interference assessment problem in which the bidders take advantages of all kinds of so-called resources in order to affect the bidding process and result, and the enterprise or industry bias problem in which some experts are hard to ensure the objectivity of the evaluation process. And with the development of information technology, it is necessary to develop an online bidding management system according to the current problems in bidding process and basing on the information technology. The online bidding system provides more conveniences to the bidding enterprise management which is significant and irreplaceable to the future of company.

　　Through a lot of researches and the demand summarization of the bidding process and the management in power industry, and according to many related books and information about bidding, the operation mechanism and management system as well as the problems and disadvantages in bidding industry are revealed. Based on it and the view of future trends of bidding industry, and with the consideration of the information systems on robustness,security, scalability, and extensibility, I decide to use the Java EE platform to design an online bidding system to solve the business and management problems in bidding process. The SSH (Struts2+Spring+Hibernate) is the basic technology framework of this platform, in which the Hibernate is responsible for data manipulation, and the Spring Framework is in place of EJB as a middleware to process enterprise business logic, and the Struts which is a typical MVC design pattern is responsible for front-end control and display.

　　There are five chapters in this article: in the first chapter, it describes the research background, the research significance, the current development situation of bidding industry, the main existing problems and the solutions of building online bidding system; in the second chapter, it discusses the development technology and the deployment environment in detail at the beginning of development period of the online bidding system; in the third chapter, referring to the software engineering ideas and steps, the research contents and achievements in following steps of the requirements analysis, general design, detailed design, coding implementation and system testing are described; The core of this paper is the sections of the preliminary design and detailed design, which presents the thought about the realization of the overall design of system. According to the above thought, the mutual relations between the logical structure and the module in the function modules of the system are analyzed, and then the data dictionary and corresponding programing interfaces of each function module are schemed out. finally, it concludes the research subject and the achievements. The complex business processes are accomplished, the office efficiency is improved, the costs are reduced, and the fairness and transparence are greatly improved.

　　Key words:Online bidding system, Informatization, Java, MVC

　　眾所周知，“公開(kāi)，公平，公正”是招投標的主要特征。為了促進(jìn)公平競爭，自 2000年我國相關(guān)招標投標法律法規正式實(shí)施以來(lái)，基礎、公用設施，國家級項目以及與其相關(guān)的核心設備、材料采購，達到法律法規限定的規模要按照相關(guān)規定進(jìn)行招標及投標的工作。這對于國家來(lái)說(shuō)不僅僅是一種法律要求，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟提升的必要需求，而挑選投標方并對其客觀(guān)、公正的做出評價(jià)，來(lái)評選最佳的以承接工作，對于維護集體利益、大眾利益和當事人合法權益，促進(jìn)企業(yè)之間的正當競爭，提高企業(yè)效益[1]。

　　依照自身的特色，各種行業(yè)也制定了各種不同的招投標措施，盡管這些法律和法規，在一定程度上可以確保公平性，但仍存在不少問(wèn)題，致使很多項目受到局限，比如這樣的干擾評估問(wèn)題：投標方利用各種所謂的資源優(yōu)勢及手段，達到影響招投標的過(guò)程和結果[2][3]。

　　再比如偏見(jiàn)問(wèn)題：一些專(zhuān)家在評估過(guò)程中難于保證其客觀(guān)，通常帶有企業(yè)或行業(yè)的偏袒問(wèn)題。

　　對于信息發(fā)布、交流的天然高效的網(wǎng)絡(luò )來(lái)說(shuō)，建立一個(gè)投標方與制造公司的聯(lián)系渠道是非常容易的。現在很多廠(chǎng)家因為漫天的招標消息數量過(guò)多，很容易錯過(guò)了招投標信息，而丟掉了參與的重要機會(huì )。

　　首先，可以降低招標的成本。招標過(guò)程的投標文件，招標公告，招標發(fā)送記錄的記錄投標，開(kāi)標記錄，投標文件，資質(zhì)證明，評估報告等，現在基本上我們會(huì )有這些文件的電子版。書(shū)面材料就是一種很大的限制，通過(guò)創(chuàng )建信息庫，借助于互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，可以輕松地管理信息，盡可能地方便了信息的訪(fǎng)問(wèn)、預覽，節約了開(kāi)支。

　　其次，能夠減少投標方成本。曾幾何時(shí)，中國招投標中心網(wǎng)上一個(gè)示范的在線(xiàn)投標為我們做出來(lái)一個(gè)優(yōu)秀的榜樣。在軟、硬件建設上也是不存在什么難點(diǎn)的。如今一大部分企業(yè)希望可以通過(guò)在線(xiàn)招投標這種方式，降低標書(shū)制作、業(yè)務(wù)會(huì )談等方面產(chǎn)生的成本。

　　由于企業(yè)的不同，各地所要求的招標文檔規范也存在相應的不同。國家相關(guān)部委為質(zhì)量考慮，從而制訂了“招標文件范本”，以統一參差不齊的各色招標文檔。將標準的電子檔案提交到在線(xiàn)系統，可以完成招標檔案的無(wú)紙化管理。

　　當招投標的最終結果在系統中發(fā)布后，對于參加投標的供應商，假設對結果有異議，也可以完成在線(xiàn)申訴，這樣可有有效的抑制內部控制結果的可能性，有效地控制了暗箱操作造成的損失。所謂的網(wǎng)上審核，即是將招標過(guò)程中的檔案（報告、結果等）送至上級機構進(jìn)行審查。建立網(wǎng)上審核制度，可以合理化、緊湊化招標的過(guò)程。

　　自 1978 年改革以來(lái)，我國市場(chǎng)經(jīng)濟實(shí)現了巨大的飛躍，建筑市場(chǎng)的工程承發(fā)包從計劃經(jīng)濟時(shí)代政府計劃性分配任務(wù)，逐步發(fā)展到施工的企業(yè)自己上市攬取相關(guān)工程，最終發(fā)展為現如今的各個(gè)省地市建立了有形市場(chǎng)[4]。我國的招標事業(yè)在相關(guān)政策的指導下逐步發(fā)展，并取得了長(cháng)足的發(fā)展。縱觀(guān)我國的招投標項目的發(fā)展過(guò)程，有著(zhù)強烈的歷史印記，按照其不同時(shí)期的招投標相關(guān)制度劃分可大致分為三個(gè)發(fā)展階段。

　　眾所周知，由于歷史的原因，我國對招投標相關(guān)的法律法規的建設是較晚的，直到改革開(kāi)放的幾年后我國才開(kāi)始摸索著(zhù)制定招投標的管理和相關(guān)的操作程序。1984年出臺的相關(guān)政策對招標投標項目的范圍規定比較窄，而且出臺的相關(guān)法規（或者不能叫法規，而應該叫規定）的硬度不夠。招標投標項目多是以自行組織的方式進(jìn)行招投標，基本是流于形式[5]。

　　公開(kāi)招標項目的基本很少，大多數的項目主要是采用“議標”方式，這是這個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)。隨著(zhù)“議標”弊端問(wèn)題逐漸暴露，直到 98 年前后全國在總結經(jīng)驗的基礎上普遍規范了對招標投標的管理。逐步摒棄了舊的方式，轉為“邀標”的方式。這個(gè)時(shí)期招標投標管理的體系基本已經(jīng)形成，隨著(zhù)從事招投標相關(guān)工作的管理隊伍不斷的壯大，其管理體系初步成型并在全國設立了建設投資項目工程的交易中心。工程交易活動(dòng)已由無(wú)形的方式轉為有形，這是最主要的進(jìn)步，也說(shuō)明我國對招標事業(yè)的摸索探求階段的完成，招標由隱蔽逐步轉化為公開(kāi)化。

　　這個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)是各個(gè)省、地、市設立了建設交易中心推行工程項目的“公開(kāi)化”，而對其存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了不斷的總結和精細化處理。必須要公開(kāi)招投標是這個(gè)時(shí)期顯著(zhù)的特點(diǎn)，此外管理上也更加的嚴格和細化。最關(guān)鍵的是引入了“監理”的機制，相關(guān)人員利用計算機的強大功能進(jìn)行相關(guān)管理，提出管理與服務(wù)相輔相成的辦法，強化了執法監督機制。

　　1、基于許多的公司人員對我國招投標的相關(guān)法律法規不甚了解，并且招投標的市場(chǎng)又是典型的“賣(mài)方市場(chǎng)”，招標方往往在招投標的過(guò)程中設置有利于自己的利益的不合理條款，這就是使得投標方處于極其不利的地位。

　　2、招投標的監督管理走形式主義，沒(méi)有起到真正保護投標方的利益。造成的結果是投標方很多都是迫于無(wú)奈進(jìn)行招投標。招標方往往進(jìn)行“虛假報價(jià)”，而監管部門(mén)又監督不利，或者是相互勾連。這些都是目前存在的問(wèn)題。

　　3、招標方控制信息發(fā)布的時(shí)間，或者是人為的設置本來(lái)不需要的條件搞明著(zhù)是公開(kāi)招標，實(shí)際上是暗定與其利益相關(guān)的投標人。這其實(shí)也是利用了投標人不了解相關(guān)法規的漏洞。

　　4、招標方和投標方相互串通，內定與自身利益相關(guān)的投標方，暗著(zhù)找到幾家相關(guān)“陪標”的單位，實(shí)則早已內定。

　　5、中標方的“轉標”現象十分普遍，本來(lái)合格的中標方往往把項目外包給“不合法，不合格的，無(wú)資質(zhì)”企業(yè)進(jìn)行項目實(shí)施，這給項目的質(zhì)量和安全都帶來(lái)極大的問(wèn)題。

網(wǎng)上招投標系統開(kāi)發(fā)：

開(kāi)發(fā)工具及啟動(dòng)界面

門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)效果圖

公司注冊頁(yè)面效果圖

公司的個(gè)人中心頁(yè)面效果圖

采購計劃管理效果圖

招標項目在線(xiàn)交流功能效果圖

目 錄

　　第 1 章 緒 論
　　　　1.1 研究背景及意義
　　　　1.2 國內的發(fā)展現狀
　　　　1.3 存在的主要問(wèn)題
　　　　1.4 論文的框架結構
　　第 2 章 系統開(kāi)發(fā)技術(shù)及環(huán)境
　　　　2.1 JAVA EE 平臺技術(shù)
　　　　　　2.1.1 MVC 設計模式
　　　　　　2.1.2 前臺技術(shù)
　　　　　　2.1.3 后臺技術(shù)
　　　　2.2 開(kāi)發(fā)工具
　　　　2.3 部署環(huán)境
　　　　　　2.3.1 MYSQL 數據庫集群
　　　　　　2.3.2 JBOSS 負載均衡集群
　　　　2.4 本章小結
　　第 3 章 系統功能的需求分析
　　　　3.1 系統目標
　　　　3.2 系統功能總流程
　　　　3.3 系統功能需求分析
　　　　　　3.3.1 采購管理
　　　　　　3.3.2 項目管理
　　　　　　3.3.3 投標管理
　　　　　　3.3.4 信息管理
　　　　　　3.3.5 系統內部管理
　　　　3.4 本章小結
　　第 4 章 概要設計
　　　　4.1 系統設計思路
　　　　4.2 系統數據結構設計
　　　　　　4.2.1 邏輯結構設計
　　　　　　4.2.2 物理結構設計
　　　　4.3 本章小結
　　第 5 章 詳細設計
　　　　5.1 系統功能模塊設計
　　　　　　5.1.1 采購計劃管理
　　　　　　5.1.2 詢(xún)價(jià)項目管理
　　　　　　5.1.3 詢(xún)價(jià)上報管理
　　　　　　5.1.4 議標項目管理
　　　　　　5.1.5 議標上傳管理
　　　　　　5.1.6 招標項目管理
　　　　　　5.1.7 下線(xiàn)項目管理
　　　　　　5.1.8 投標文件管理
　　　　　　5.1.9 評分標準管理
　　　　　　5.1.10 商務(wù)評標管理
　　　　　　5.1.11 技術(shù)評標管理
　　　　　　5.1.12 評標匯總管理
　　　　　　5.1.13 綜合報告管理
　　　　　　5.1.14 在線(xiàn)交流管理
　　　　　　5.1.15 評標專(zhuān)家管理
　　　　　　5.1.16 投標報名管理
　　　　　　5.1.17 投標方信息管理
　　　　　　5.1.18 合格投標方查看
　　　　　　5.1.19 新增投標方查看
　　　　　　5.1.20 公告信息管理
　　　　　　5.1.21 供貨單位信息發(fā)布
　　　　　　5.1.22 通知信息管理
　　　　　　5.1.23 舉報信息管理
　　　　　　5.1.24 機構管理
　　　　　　5.1.25 員工管理
　　　　　　5.1.26 用戶(hù)管理
　　　　　　5.1.27 角色管理
　　　　　　5.1.28 數據操作
　　　　5.2 本章小結
　　第 6 章 系統實(shí)現與測試
　　　　6.1 系統實(shí)現
　　　　　　6.1.1 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站界面
　　　　　　6.1.2 管理系統界面
　　　　　　6.1.3 系統核心代碼
　　　　6.2 系統測試
　　　　6.3 本章小結
　　結 論
　　參考文獻
　　致 謝

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