摘要 :作為林業(yè)部門(mén)的基層組織，基層林業(yè)站具有重要的作用。其主要任務(wù)包括培育森林、管理森林資源、防患火災、推廣農業(yè)科技等。同時(shí)，如果森林內發(fā)生意外或緊急情況急需解決時(shí)，也要向上級單位進(jìn)行匯報。因此，在整個(gè)林改工作中，基層林業(yè)站的作用十分重要。基于此，主要從基層林業(yè)站的職能角度出發(fā)，論述基層林業(yè)站在林改中的重要作用。

　　

　　關(guān)鍵詞 :林業(yè)工作站；職能作用；林權改革。

　　

　　林改，即集體林權制度改革，是發(fā)生在我國農村的一次重要改革。其是在堅持林地集體所有不變的情況下，將林地的使用權與林木的所有權、經(jīng)營(yíng)權、處置權和收益權交給農民，從而建立責任明晰的林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現傳統林業(yè)向現代林業(yè)的轉化，實(shí)現全面可持續發(fā)展的一次改革。所以，林改是一項政治意味濃厚的、事關(guān)全局的改革工作。林改工作的開(kāi)展離不開(kāi)一支立足基層、了解農村實(shí)際、了解林業(yè)政策、熟練掌握科學(xué)技術(shù)的隊伍。所以，基層林業(yè)站在整個(gè)林改中具有重要的作用。基層林業(yè)站，主要指的是鄉鎮林業(yè)站。其是基層組織，在林業(yè)資源的管理中具有重要的作用。

　　

　　1  宣傳林改政策 .

　　

　　在整個(gè)林改工作中，林改政策的宣傳至關(guān)重要。只有大量的宣傳，才能讓廣大林農了解林改政策，積極參與國家林改工作。然而，林農主要生活在山區等邊遠地區。信息的接收渠道有限，對林改政策的了解也十分有限。因此，積極宣傳林改政策，是基層林業(yè)站的主要職能之一。在實(shí)際工作中，基層林業(yè)站主要負責向廣大林民宣傳林改的目的、意義、任務(wù)和政策、方法。領(lǐng)導村民學(xué)習相關(guān)的法律政策，學(xué)習各級政府發(fā)布的相關(guān)政策文件，以便讓村民充分了解林改的重要性[2].我國是世界上最大的發(fā)展中國家，因此，如何發(fā)展經(jīng)濟仍然是我國面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。從我國目前的國情看，我國還面臨著(zhù)農民總數大、總體素質(zhì)偏低的問(wèn)題。因此，如何發(fā)展農村經(jīng)濟是一個(gè)不可避免的問(wèn)題。林改工作的有序推進(jìn)，有利于農村經(jīng)濟的發(fā)展、“三農”問(wèn)題的解決。在宣傳工作中，林業(yè)站主要向林民講解林改的任務(wù)、方法、政策等，幫助林民了解、參與、支持林改。

　　

　　具體而言，林業(yè)站的工作主要是利用廣播、宣傳標語(yǔ)、廣播車(chē)、宣傳單等具體形式來(lái)宣傳國家的林改政策，以及相關(guān)的法律法規。這些宣傳，可以幫助百姓了解林改政策，卸下思想包袱，從而形成一種積極參與的熱烈氛圍。

　　

　　2  操作林改工作 .

　　

　　基層林業(yè)站的工作人員，既是林改工作的指導者，也是林改工作的操作者。對林改工作的操作，主要分為以下幾個(gè)階段開(kāi)展。

　　

　　2.1  調查準備階段 .

　　

　　俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有準備，就沒(méi)有發(fā)言權”.所以，在開(kāi)展具體的工作之前，一定要進(jìn)行調查摸底，以便了解自己所在轄區的實(shí)際情況，更好地開(kāi)展工作。工作人員可以深入到各村民小組中進(jìn)行宣傳、調查，對收集的信息進(jìn)行整理、分析，以此為基礎，制訂具體的工作方案。此外，還可以鼓勵各村組建自己的林改工作小組，并對這些村民進(jìn)行相關(guān)知識的培訓。這樣一方面可以監督林業(yè)站的工作，防止工作方面的失誤；另一方面，這些村民可以為林業(yè)站工作人員提供各種基礎的資料。

　　

　　2.2  界定權利階段 .

　　

　　林改工作在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，面臨著(zhù)一個(gè)嚴重的問(wèn)題--林地界限的勘測和確認。對于廣大林民來(lái)說(shuō)，林地是家中的一項主要收入來(lái)源。林地的大小，直接決定一年收入的多少。所以，林地界限的勘界非常重要。在基本調查結束后，林業(yè)站工作人員要在已掌握的信息的基礎上，積極尋求村領(lǐng)導的協(xié)助，對林地進(jìn)行實(shí)地的核實(shí)。主要工作包括測定面積、登記、繪圖、制表。對于一些已經(jīng)存在的林權糾紛問(wèn)題，要積極配合當地的鄉鎮政府，主動(dòng)出擊解決問(wèn)題。此外，還要指導出租者和承包者簽訂合同，明確林地的所有權和使用權，明確雙方的使用權利和義務(wù)等，從而避免一些不必要的糾紛。

　　

　　2.3  建檔階段 .

　　

　　在廣大農村地區，由于農民的整體文化素質(zhì)偏低，所以農民簽訂合同的意識不高，因此常常會(huì )爆發(fā)一些矛盾、糾紛。以林補為例，由于某些原因，今年的林補錢(qián)比去年多，那多出來(lái)的錢(qián)歸誰(shuí)？出租者認為山是自己的，錢(qián)應該歸自己；承包者認為山是自己種的，錢(qián)應該歸自己。在發(fā)生糾紛時(shí)往往是“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”的一種狀況。因此，在實(shí)際工作中，要對這些情況建立檔案，明確雙方的職權。建檔的內容包括林改調查表、合同協(xié)議、實(shí)施方案、具體公示等。這些檔案要妥善保管，但有類(lèi)似糾紛發(fā)生時(shí)，可以作為一個(gè)重要證據來(lái)使用。

　　

　　2.4  總結階段 .

　　

　　在經(jīng)過(guò)調查、界定、建檔 3 個(gè)階段后，要對之前的工作進(jìn)行最后的總結。俗話(huà)說(shuō)“編筐編簍，全在收口”.所以，總結工作是相當重要的。在這一階段，林業(yè)站要和林改小組相互配合。對之前收集的調查資料、建立的檔案等進(jìn)行整理、分析。總結已經(jīng)取得的成就，找出仍然存在的問(wèn)題，為下一步工作的開(kāi)展打好堅實(shí)的基礎。

　　

　　3  連接林農和政府 .

　　

　　基層林業(yè)站，是林農和政府之間的溝通橋梁。一方面，基層林業(yè)站的工作主要是和廣大林農打交道。在日常工作中，林業(yè)站主要負責向林農宣傳政府制定的法律、法規，使廣大林農了解林改、參與林改。同時(shí)，這些工作人員也要進(jìn)行調查，了解林農的想法、要求。可以說(shuō)，他們是最了解林農訴求的人。另一方面，林業(yè)工作者也要深入到廣大林農中，掌握林改工作中遇到的最新情況，并將其反饋給上級政府和相關(guān)部門(mén)，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，從而提高林農的參與熱情，更好地完成林改工作。

　　

　　4  服務(wù)廣大林農 .

　　

　　基層林業(yè)站最主要的工作是為廣大林農提供服務(wù)。所以，在實(shí)際工作中，廣大工作人員要及時(shí)了解百姓的需求，同時(shí)充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，依托相關(guān)組織，為林農提供技術(shù)支持。一方面為林農提供優(yōu)良的樹(shù)種，防治病蟲(chóng)害的先進(jìn)技術(shù)；另一方面，積極收尋市場(chǎng)信息，幫助林農打開(kāi)市場(chǎng)通道，幫助林農獲取更高的經(jīng)濟效益[4].

　　

　　綜上所述，基層林業(yè)站是林改的重要力量。一方面，其是林改的領(lǐng)導者、管理者。通過(guò)宣傳，幫助林農更了解林改政策，提高林農的參與熱情。另一方面，其是林改的操作者。通過(guò)調查、界定、建檔、總結等環(huán)節的工作，解決工作中遇到的具體問(wèn)題。同時(shí)，其又是林農和政府的共同橋梁。工作者在實(shí)際工作中了解林農的實(shí)際需求，并將這些需求反饋給上級政府，從而將各種問(wèn)題和矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

　　

　　參考文獻 :

　　[1]劉永祥，羅書(shū)發(fā)，杜世平，等。淺談鄉鎮林業(yè)工作站建設中存在的問(wèn)題及建議[J].現代園藝，2012（2）：90-91.

　　[2]石俊華。淺析新時(shí)期鄉鎮林業(yè)站建設中存在的問(wèn)題及建議[J].福建林業(yè)科技，2007（4）：203-205.

　　[3]王海秀。鄉鎮林業(yè)站建設中存在的問(wèn)題及建議[J].防護林科技，2011（1）：83-84.

　　[4]劉璨，李成金，許兆軍，等。我國林業(yè)財政政策研究[J].林業(yè)經(jīng)濟，2014（1）：60-79.